บรัสเซลส์ปฏิเสธข้อเรียกร้องของอังกฤษในการเจรจา สล็อตเว็บตรง “โปรโตคอลใหม่” สำหรับการค้าหลัง Brexit กับไอร์แลนด์เหนือ และยืนยันที่จะปรับปรุงรูปแบบปัจจุบันแทน
ในการเปิดเผยสิ่งที่เรียกว่าแพ็คเกจการแก้ปัญหาที่ “มีความหมายและเป็นรูปธรรม” คณะกรรมาธิการยุโรปเมื่อวันพุธได้เสนอเอกสารสี่ฉบับเพื่อจัดการกับการหยุดชะงักทางการค้าระหว่างบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือ กระแสการค้าเหล่านี้อยู่ภายใต้ระเบียบการของไอร์แลนด์เหนือที่บรัสเซลส์และลอนดอนตกลงกันโดยเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงการถอนตัว Brexitในปี 2019
“เราไม่ได้นำเสนอข้อเสนอเหล่านี้ต่อรัฐบาลสหราชอาณาจักรในรูปแบบแพ็คเกจแบบ Take-it-or-Leave-It เราต้องการให้พวกเขามีส่วนร่วมในการอภิปรายของเราในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า” เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าวกับผู้สื่อข่าวก่อนเผยแพร่แผน
อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปย้ำว่าจะไม่มีการเจรจาใหม่เกี่ยวกับพิธีสารไอร์แลนด์เหนือ เนื่องจากนายเดวิด ฟรอสต์ รัฐมนตรี Brexit ของอังกฤษ เรียกร้อง เมื่อวันอังคาร
“เราคิดว่าการเจรจาใหม่เกี่ยวกับโปรโตคอลจะสร้างความไม่แน่นอน
และนั่นเป็นสิ่งที่ตรงกันข้ามกับสิ่งที่เราต้องการ” เจ้าหน้าที่กล่าว “มีเหตุผลหนึ่งที่การเจรจาเกี่ยวกับระเบียบการนี้กินเวลานานถึงสามปีครึ่ง เพราะสิ่งเหล่านี้เป็นปัญหาที่ยาก และเราคิดว่าเราบรรลุโซลูชันเดียวที่ใช้การได้”
นี่คือทุกสิ่งที่คุณจำเป็นต้องรู้เกี่ยวกับโซลูชันที่เสนอโดยสหภาพยุโรป
เช็คแบบกำหนดเอง
แพ็คเกจของคณะกรรมาธิการนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อลดการเคลื่อนย้ายสินค้าจากบริเตนใหญ่ไปยังไอร์แลนด์เหนือโดยลดงานเอกสารและค่าใช้จ่ายสำหรับผู้ค้า พร้อมทั้งแนะนำการป้องกันเชิงโครงสร้างและการเฝ้าระวังที่เข้มงวดยิ่งขึ้น
ภายใต้แผนของสหภาพยุโรป บริษัทต่างๆ ที่ส่งสินค้าจากอังกฤษ เวลส์ หรือสกอตแลนด์ไปยังไอร์แลนด์เหนือ จะต้องกรอกเอกสารศุลกากรเพียงครึ่งเดียวที่พวกเขาขออยู่ในปัจจุบัน การลดเทปสีแดงสามารถทำได้โดยการขยายรายการสินค้าที่สหภาพยุโรปคิดว่าจะอยู่ในไอร์แลนด์เหนือและไม่มีความเสี่ยงที่จะมีการแอบหมุนเวียนไปยังตลาดเดียวที่เหลือของสหภาพยุโรปผ่านพรมแดนกับสาธารณรัฐไอร์แลนด์
สำหรับสินค้าทั้งหมดที่ไม่มีความเสี่ยง ไม่ต้องเสียภาษีศุลกากร และต้องใช้เอกสารน้อยกว่ามาก การย้ายที่สหภาพยุโรปเชื่อว่าจะเป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม นอกจากนี้ยังมีพื้นที่สำหรับเพิ่มผู้ผลิตที่มีมูลค่าการซื้อขายสูงกว่าที่โครงการครอบคลุมอยู่แล้ว
ตัวอย่างเช่น ตัวแทนจำหน่ายรถยนต์ในไอร์แลนด์เหนือที่ซื้อชิ้นส่วนจากบริเตนใหญ่จะต้องให้ข้อมูลพื้นฐาน เช่น มูลค่าในใบแจ้งหนี้ของคำสั่งซื้อเท่านั้น แทนที่จะดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดเองทั้งชุด
อย่างไรก็ตาม สหภาพยุโรปยังต้องการแนะนำ “การป้องกันเชิงโครงสร้าง” เช่น ประโยคทบทวนหรือ “ประโยคสแน็ปแบ็ค ในกรณีที่เราเห็นว่ามีปัญหาและควรเพิ่มระดับการตรวจสอบ” เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าว
บรัสเซลส์ยังยืนกรานถึงความจำเป็นที่สหราชอาณาจักรจะต้องอนุญาตให้เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปเข้าถึงฐานข้อมูลสดเพื่อติดตามการเคลื่อนไหวของสินค้า และสร้างด่านควบคุมชายแดนที่ท่าเรือไอร์แลนด์เหนือ สหราชอาณาจักรให้คำมั่นตามเงื่อนไขทั้งสองนี้ภายใต้โปรโตคอลปัจจุบัน แต่ยังไม่ได้ดำเนินการตามเงื่อนไขดังกล่าว เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าว
สหราชอาณาจักรได้โต้แย้งว่าระดับการตรวจสอบศุลกากรในปัจจุบันที่มองเห็นได้จากโปรโตคอลนี้ ทำให้เกิดรอยต่อระหว่างไอร์แลนด์เหนือกับส่วนอื่นๆ ของประเทศ และขัดขวางกระแสการค้า
การนำเข้าอาหารไปยังไอร์แลนด์เหนือ
คณะกรรมาธิการได้เสนอให้ลดการตรวจสอบความปลอดภัยของอาหาร หรือที่เรียกว่าการควบคุมสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช (SPS) ผ่านการอำนวยความสะดวก
“ประมาณ 80 เปอร์เซ็นต์” ของอาหารสำหรับร้านค้าปลีกที่เข้าสู่ไอร์แลนด์เหนือจากบริเตนใหญ่จะได้รับประโยชน์จากการตรวจสอบที่อำนวยความสะดวกดังกล่าว รวมถึงผลิตภัณฑ์ที่เป็นสัญลักษณ์ เช่น ไส้กรอก เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าว
ซึ่งหมายความว่ารถบรรทุกที่ขนส่งผลิตภัณฑ์อาหารหลายร้อยชนิด เช่น นม เนื้อสัตว์ ปลา ผลไม้และผัก จากสหราชอาณาจักรไปยังไอร์แลนด์เหนือ จะต้องมีใบรับรอง SPS เพียงใบเดียวแทนที่จะเป็นหนึ่งร้อยใบ เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าวว่าต้องมีใบรับรองเพิ่มเติมสำหรับ “สินค้าที่เฉพาะเจาะจงมาก” ที่มีความไวสูงเท่านั้น
เช่นเดียวกับศุลกากร การอำนวยความสะดวกหมายความว่าจะต้องมีการรับประกันมากขึ้นในแง่ของการกำกับดูแลและการเฝ้าระวังตลาดมากขึ้น
ข้อเสนอทั้งสองร่วมกันเกี่ยวกับภาษีศุลกากรและการตรวจสอบความปลอดภัยของอาหารจะ “สร้างช่องทางด่วนประเภทหนึ่งที่อำนวยความสะดวกในการเคลื่อนย้ายสินค้าจากบริเตนใหญ่ไปยังไอร์แลนด์เหนืออย่างมากมาย” เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าว
สหราชอาณาจักรกล่าวว่าการใช้เช็ค SPS ตามที่กำหนดไว้ในระเบียบการเดิมจะทำให้เกิดปัญหาการขาดแคลนอาหารสดในซูเปอร์มาร์เก็ตในไอร์แลนด์เหนือ เนื่องจากซัพพลายเออร์บางรายอาจตัดสินใจว่าไม่คุ้มค่าที่จะขายให้กับภูมิภาคนี้ต่อไป
ดูแลสุขภาพ
คณะกรรมาธิการยืนยันว่าจะแก้ไขกฎหมายของสหภาพยุโรปเพื่อให้บริเตนใหญ่ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางในการจัดหายาสามัญไปยังไอร์แลนด์เหนือต่อไป – ไม่สามารถทำได้ภายใต้โปรโตคอลปัจจุบัน
ข้อเสนอนี้จะขจัดความจำเป็นที่ผู้ผลิตยาในบริเตนใหญ่จะย้ายโครงสร้างพื้นฐานไปยังไอร์แลนด์เหนือ สิ่งนี้ทำให้เกิดความกังวลในปีที่แล้วว่าบริษัทยาจะต้องเผชิญกับต้นทุนจำนวนมากเพื่อส่งไปยังไอร์แลนด์เหนือต่อไป ทำให้พวกเขาตัดสินใจว่าไม่คุ้มที่จะดำเนินการต่อ
บรัสเซลส์มีเป้าหมายที่จะสรุปการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายเพื่อให้สามารถปรับเปลี่ยนได้ภายในสิ้นปีนี้ ซึ่งเป็นช่วงที่สิ้นสุดระยะเวลาผ่อนผันที่อนุญาตให้ยาไหลเข้าระหว่างบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือได้ แต่เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการเปิดโอกาสในการขยายระยะเวลาผ่อนผันหากจำเป็นต้องใช้เวลามากขึ้นในการออกกฎหมาย
อย่างไรก็ตาม มีแนวโน้มว่าจะไม่เพียงพอต่อความต้องการของสหราชอาณาจักร ก่อนหน้านี้ สหราชอาณาจักรเคยโต้แย้งว่าข้อเสนอของสหภาพยุโรปไม่พึงพอใจกับยาบางชนิด เช่น ยารักษาโรคมะเร็งชนิดใหม่ ซึ่งต้องได้รับอนุญาตจาก European Medicines Agency ก่อนจึงจะสามารถจำหน่ายในไอร์แลนด์เหนือได้ ลอนดอนได้เสนอให้นำยาทั้งหมดออกจากขอบเขตของโปรโตคอลแทน
การมีส่วนร่วมของไอร์แลนด์เหนือ
สหภาพยุโรปเสนอให้สถาบันไอร์แลนด์เหนือมีส่วนร่วมเพิ่มขึ้นในคณะกรรมการที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลการดำเนินการตามข้อตกลง Brexit เพื่อให้กฎ “โปร่งใสมากขึ้น” สำหรับพวกเขา เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าว
คณะกรรมาธิการเสนอแนะ “ความเชื่อมโยงที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น” ระหว่างสมัชชาไอร์แลนด์เหนือและสมัชชารัฐสภาสหภาพยุโรป-สหราชอาณาจักร ซึ่งถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อติดตามว่าข้อตกลงการค้าและความร่วมมือระหว่างสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรทำงานอย่างไร
บรัสเซลส์ยังสนับสนุนให้มีการเจรจาที่มีโครงสร้างมากขึ้นกับชุมชนในไอร์แลนด์เหนือ และสนับสนุนให้ผู้นำทางการเมืองของภูมิภาคเข้าร่วมในคณะกรรมการเฉพาะทางของสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรจำนวนหนึ่ง นอกเหนือจากหน่วยงานที่ดูแลข้อตกลงและระเบียบการถอนตัว
สิ่งนี้อยู่เหนือกลไกการยินยอมของโปรโตคอล ซึ่งทำให้สภาไอร์แลนด์เหนือลงคะแนนเสียงทุก ๆ สี่ปีว่าจะรักษาข้อตกลงหรือไม่ โดยจะมีการลงคะแนนครั้งแรกในช่วงปลายปี 2024
ลอนดอนเรียกร้อง “บทบาทที่แข็งแกร่งขึ้น” สำหรับตัวแทนชาวไอร์แลนด์เหนือเมื่อพูดถึงการใช้กฎของสหภาพยุโรป
ธรรมาภิบาล
ลอนดอนต้องการให้กลุ่มยุติการกำกับดูแลของศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป (CJEU) เมื่อพูดถึงกฎหมายของสหภาพยุโรปในไอร์แลนด์เหนือ และแทนที่ด้วยระบบอนุญาโตตุลาการที่คล้ายกับข้อตกลงการค้าระหว่างประเทศอื่นๆ สหราชอาณาจักรให้เหตุผลว่า “เป็นเรื่องผิดปกติอย่างมาก” สำหรับภาคีหนึ่งในสนธิสัญญาที่จะอยู่ภายใต้เขตอำนาจของสถาบันของอีกฝ่ายหนึ่ง
แต่คณะกรรมาธิการได้ตัดการเปลี่ยนแปลงใด ๆ ในส่วนนี้ของโปรโตคอล ซึ่งพิจารณาถึงความต้องการทางอุดมการณ์ที่ไม่ส่งผลกระทบต่อธุรกิจและพลเมืองของไอร์แลนด์เหนือ
เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าวว่าหากไม่มีการกำกับดูแลของ CJEU ก็จะไม่สามารถเข้าถึงตลาดเดียวของสหภาพยุโรปสำหรับสินค้าของไอร์แลนด์เหนือได้ และรูปแบบอื่นใดที่ลดบทบาทของศาลในภูมิภาคนี้จะไม่เป็นไปตามความคาดหวังของสหราชอาณาจักรเนื่องจากสหราชอาณาจักรได้ขอให้ถอดถอนทั้งหมด
“หากสหราชอาณาจักรยืนกรานเกี่ยวกับข้อกังวลด้านรัฐธรรมนูญ ก็ยังคงมีช่องว่างขนาดใหญ่มากระหว่างแนวคิดที่เรานำเสนอในวันนี้ กับสิ่งที่รัฐบาลสหราชอาณาจักรร้องขอ” เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปกล่าว “จะไม่มีแพ็คเกจการกำกับดูแลเพิ่มเติมนอกเหนือจากสิ่งที่เรานำเสนอในวันนี้”
การแข่งขัน
แพคเกจของคณะกรรมาธิการยังล้มเหลวในการแก้ไขข้อเรียกร้องของสหราชอาณาจักรในการเปลี่ยนแปลงกฎการช่วยเหลือของรัฐในไอร์แลนด์เหนือ ซึ่งเป็นหนึ่งในประเด็นที่ถกเถียงกันมากที่สุดในการเจรจา Brexit
โปรโตคอลดังกล่าวกำหนดให้สหราชอาณาจักรต้องแจ้งให้บรัสเซลส์ทราบถึงการตัดสินใจอุดหนุนของรัฐใดๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อบริษัทอังกฤษที่ส่งสินค้าไปยังไอร์แลนด์เหนือ ลอนดอนต้องการให้ยกเลิกบทบัญญัติเหล่านี้ โดยโต้แย้งว่าขณะนี้มีข้อตกลงทางการค้าที่ซ้ำซ้อน และสหราชอาณาจักรกำลังเสริมการควบคุมเงินอุดหนุนของตนเองผ่านการออกกฎหมาย
อย่างไรก็ตาม สหราชอาณาจักรได้ระบุว่ายินดีที่จะปรับปรุงกระบวนการสำหรับเงินอุดหนุนที่สูงกว่าเกณฑ์บางอย่างที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับไอร์แลนด์เหนือ
สัตว์เลี้ยง
แพ็คเกจของคณะกรรมาธิการไม่อนุญาตให้เคลื่อนย้ายสัตว์เลี้ยงอย่างอิสระระหว่างบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือ
ภายใต้โปรโตคอลปัจจุบัน สัตว์เลี้ยงรวมทั้งสุนัข แมว และพังพอนจำเป็นต้องมีใบรับรองสุขภาพสัตว์พิเศษ และต้องไมโครชิป ฉีดวัคซีนป้องกันโรคพิษสุนัขบ้า และรักษาพยาธิตัวตืด
สหภาพยุโรปหวังว่าสหราชอาณาจักรจะตกลงที่จะใช้หนังสือเดินทางสำหรับสัตว์เลี้ยง แต่แนวคิดนี้ถูกยกเลิกเพราะต้องการให้สหราชอาณาจักรปฏิบัติตามกฎของสหภาพยุโรปอย่างเต็มที่ – ตัวเลือกที่ลอนดอนได้ตัดออก
สหราชอาณาจักรได้เสนอว่าสัตว์เลี้ยงที่เข้ามาในไอร์แลนด์เหนือจากส่วนที่เหลือของสหราชอาณาจักรควรได้รับการยกเว้นหากไม่ข้ามเข้าสู่สหภาพยุโรป
สุนัขนำทางเป็นข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียว สหภาพยุโรปเสนอเมื่อต้นปีนี้ว่าพวกเขาควรจะเดินทางต่อไปในไอร์แลนด์เหนือจากส่วนที่เหลือของสหราชอาณาจักรโดยไม่มีใบรับรองสุขภาพสัตว์ซึ่งปกติแล้วกลุ่มสัตว์เลี้ยงจะกำหนด
จะเกิดอะไรขึ้นต่อไป?
คณะกรรมาธิการกล่าวว่าเชื่อว่าจะใช้เวลา “สองสามสัปดาห์” เพื่อหารือเกี่ยวกับข้อเสนอกับฝ่ายอังกฤษและอนุญาตให้ลอนดอนหาข้อสรุปของตนเอง จากนั้นความหวังก็คือทั้งสองฝ่ายสามารถตกลงกันได้ในไม่ช้า “ฉันคิดว่าทั้งสองฝ่ายต้องการภายในสิ้นปีนี้เพื่อทำความเข้าใจว่าโปรโตคอลนี้ควรทำงานอย่างไร” เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าว
อย่างไรก็ตาม มีการรับรู้ในกรุงบรัสเซลส์ว่าสิ่งต่างๆ อาจเคลื่อนไปในทิศทางที่ต่างออกไป สหราชอาณาจักรอาจปฏิเสธข้อเสนอของสหภาพยุโรปและยืนกรานให้มีการเจรจาใหม่ทั้งหมดเกี่ยวกับพิธีสาร ซึ่งเป็นขั้นตอนที่บรัสเซลส์ยกเว้น ซึ่งอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่สหราชอาณาจักรระงับพิธีสารของไอร์แลนด์เหนือหรือบางส่วนโดยเรียกใช้มาตรา 16
ฟรอสต์เตือนว่าเขาจะเข้าร่วมการเจรจาในอีกสามสัปดาห์ข้างหน้า ก่อนที่จะพิจารณาว่าการประนีประนอมเป็นไปได้หรือไม่ ถ้าไม่ใช่ การดำเนินการฝ่ายเดียวที่สหราชอาณาจักรจะดำเนินการอย่างไร
การบังคับใช้มาตรา 16 จะนำไปสู่ความตึงเครียดระดับทวิภาคีที่ทวีความรุนแรงขึ้นอย่างมาก และอาจก่อให้เกิดสงครามการค้าได้ “เราหวังว่าจะดีที่สุด” เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าวสล็อตเว็บตรง / กล้องถ่ายรูป
